
拜登(Biden)于8月15日在北京时间对中国凤凰技术新闻实施了芯片控制,美国有线杂志在周四发表了一篇文章,暴露了贝登政府在中国实施筹码控制的决定。文章指出,拜登政府认为,AI点正在接近,将中国带到AI领域的风险非常好,这是使美国经济和军事实力处于劣势的局势,因此它将毫不犹豫地损害美国公司实施CHIP出口控制的利益。计划2021年,艾伦·埃斯特维斯(Alan Estevez)坐在T恤上坐在餐桌旁。目前,美国商务秘书吉娜·雷蒙多(Gina Raimondo)呼吁Zoom询问她是否将成为拜登政府的首席出口控制官。埃斯特维斯(Estevez)记得他告诉雷蒙多(Raymondo),“你必须说服”,那个身份不明的新泽西认为他完全在公职。在与五角大楼合作了30多年后,他离开了政府并转向咨询,不确定他是否愿意重返政治。但是,他会被转移以帮助管理一十亿美元的半导体基金吗? “我曾与国防部合作。耗资500亿美元的成本并不小,但不是特别大。”埃斯特维斯当时告诉雷蒙多。但是,雷蒙多的游说引起了他对公共服务的感受。 Esttevez被妥协并接受了这项工作。他最终接受的商业行业和安全部长首次成为美国的主要职位,以认真处理地缘政治AI风险。在几年之内,该项目将重新改变世界两国之间的关系,并改变几代人最有影响力的技术之一的方向。埃斯特维斯说,白宫官员在加入商务部后不久就开始与他联系。在一个早晨的早餐会议上,Tarun Chhabra和Jason MA当时有两个负责技术和国家安全的主要人数当时,他们告诉他他们正在计划需要他的帮助的重大行动。扩展全文
在接下来的六个月中,美国政府完全改变了对中国的竞争方法。现在,中国被广泛认为是美国最重要的技术竞争对手。多年来,美国官员试图使中国在半导体领域后面的一到两代人。半导体是现代技术的基础,它驱动了从智能手机到AI的各种技术。但是现在,正如安全顾问杰克·沙利文(Jake Sullivan)在当年9月声称的那样:“我们需要维持最大的潜在客户。”
拜登
2022年10月7日,拜登政府宣布了一系列全面的控制步骤,旨在减少中国用于培训强大的AI模型和中国需要升级以升级其自身行业的最先进的芯片。但是,当观察者阅读技术规格和法律规定的剂量少数页面时,他们很快意识到,这项新政策的影响比表面更深。 《纽约时报》甚至将其描述为“经济战争的表达”。
无论是否被视为战争,拜登政府都会产生高风险的风险:使用美国的影响中国的影响,同时认为这对于减少导致中国出口和双边关系的附带损失很有用。
拜登政府的一些重要官员认为,人工智能正在接近一个或多个拐点,这可以为一个国家提供主要的军事和经济优势。有些人认为,自我赞成的系统,或称为通用的一般人工智能(AGI),可能很快就可以在技术层面上进行演出。中国打破这些门槛的第一个突破正在对美国造成太大的危险,而不容忽视。
从来来回m阻止华为
尽管拜登政府领导了这项综合控制政策的介绍,但这一道路仍然是基础。特朗普在第一个任期之前阻止了中国技术公司,例如半导体公司,以阻碍中国的技术增强和全球影响力。
2019年,美国商务部将华为纳入其实体列表,有效地削减了公司从美国供应链等产品(例如获得特殊许可证)的产品。
随后,特朗普政府变得越来越积极和发出启发性的法律规定:“外国直接产品政策”(FDPR)。 FDPR旨在确保美国的变化和技术(例如导弹或飞机零件)生产的产品不会进入在坚固的国家 /地区出售的武器系统,甚至还没有在海外汇集。 2020年,商务部长威尔伯·威尔伯·罗斯(Wilbur Wilbur Ross)宣布他将cofe cons to huawei的“长期庇护”工具。
王牌
在特朗普的第一个学期中,美国还将SMIC纳入其实体名单,并针对另一家中国半导体公司金华(Jinhua)提起刑事指控(法官认为他无罪)。美国还与荷兰合作,收紧了向半导体的高级设备的出口,该设备是NG芯片制造设备Asmer的总部。
美国的AI焦虑
拜登(Biden)在2021年开业时,他的一些政策团队成员有了新的关注:AI系统可能是如此强大,以至于它可以大大增强一个国家的实力,并使竞争对手的军事和经济处于主要劣势。
在2019年初(当时只有技术爱好者被听到OpenAI的早期GPT模型),Mathey是安全与新兴技术中心主任(CSET)的创始人。 CSET本质上是位于乔治敦大学的思想坦克D从慈善基金会公开慈善事业中获得5500万美元。该基金会与有效的利他运动有关,并专注于研究一组问题,这些问题来自“先进AI” Toglobal健康的“潜在风险”。 Mathneney在中间说:“ AI和其他新兴技术将带来遥远的社会利益,但也将带来新的危险。”
很快,CSET学者在AI领域的增长并没有增长,这被认为是对美国国家安全的风险。这些学者包括Chabra和Saif Khan和Ben Buchanan,后来加入了Biden Administration,他们研究了科学和国家安全问题。
2020年2月,Chabra和其他人撰写的一份报告被释放,这表明美国及其主要盟友是“协调在中国出口切割边缘AI芯片的条款”,并“为民主国家的AI发展创造了一种方法”。同年4月,Saif Khan参加了另一份报告,促进依赖于美国的高级筹码的Kcontrolling Chip制造设备和中国制造业的实施。然后,在八月份,拜登当选前几个月,布坎南指出,计算能力是在各个国家开发AI的主要因素,并警告了美国限制中国计算能力的时间窗口。 AI国家安全委员会由美国国会和Mathey的参与创立,也呼吁“与盟友联系高级半导体制造设备的出口控制。”
Chabra,Mathney,Saif Khan和Buchanan是CSET背景不同的四位专家,加入了Biden Administration和White House参加AI配方政策。工作后,他们和其他成员就实践行动提出了想法,其中包括参与AI委员会最终报告的国家部门官员克里斯·麦奎尔(Chris McGuire)。
一个foRMER官员回忆说,他们对中国无法获得高级芯片制造设备的行动是在政权转会之前发射的。其背后的逻辑是:为了保留劳动工具的大门,您可以确保没有“中文版本的Nvidia”,并且还将防止像SMIC这样的公司开发削减工厂。这样,中国开发人员AI可以继续依靠美国供应商,例如Saif Khan倡导者。
但是,当拜登团队在2021年成立时,他们的野心不再局限于这一点。限制中国的芯片制造能力可以阻止其独立开发计算机的力量,但中国开发商仍然可以购买美国公司制造的最先进的芯片。目前,那些在AI之后紧密谈论大语言模型的潜力的人,没有人可以准确预测将来会发生大量时间最强的时间。一些官员认为这是不足以使中国仅依靠中国,现在是时候在整个政府内寻求支持并直接切断芯片供应本身了。
据前官员称,有许多考虑共同促进该决定的风险。有人承认,AGI概念显然影响了他们的思想(尽管没有人的含义,通常是指在所有知识分子领域都比人们更重要的AI系统);如果已经有情况,则更关心AI的特定功能,例如改进的宣传机器,自动网络攻击,合成生物武器或尚未预测的新工具。
在某些人的眼中,风险如此之高,以至于可以使用强大的AI系统来生产更强大的AI系统来产生影响民族福利的雪球,以便竞争者不仅会跌倒,而且还将使他们在过时的情况下彻底拘留。这些担忧听起来可能有些模糊或遥不可及,但是政策制造商需要对不确定性采取行动。在这个问题中,不确定性本身是引起警告的原因。
面对这一挑战,Ameri官员的规定的“处方”是:限制中国大规模独立获得计算能力的能力。它要求整个联邦政府的共同支持,包括认可许多内阁部长,甚至是总统本人。
执行
一开始,并不是每个人都支持该计划。尽管白宫团队意识到有必要对风险采取行动,但价格也很明显。 NVIDIA是美国技术的“皇冠珠宝”之一,已被禁止在大型和不断增长的市场中出售一些有利可图的产品。
芯片制造商制造商(例如应用材料公司和Panny Group)也无法在中国工厂出售高级设备。此外,专家认为,中国可以成功发展I依赖性半导体生态系统。与中国的削减关系还可以促进世界各地的各方产生不依赖美国以避免未来破坏风险的供应链。
黄里内
据白宫前官员称,他们深入评估了反弹的可能影响。中国绝对反对,但具体形式是不可预测的:中国能够对像苹果这样的美国标志性公司做到吗?中国会削减主要矿物质的供应吗?如果中国很重要,华盛顿应该面对哪些选择?
接下来是细节的问题:如何在公司应该允许的真正危险的设备和产品之间区分规则?埃斯特维斯(Estevez)记得,他想起了白宫当时对更多项目施加限制,而库尼(Kounted)部门的默西安(Mersian)部门(负责推动经济增长)已经建立了一个更具目标的应用程序蟑螂。商务部长雷蒙多(Raymondo)在《华尔街日报》上承认,拜登(Biden)在任期结束时就接近了:“阻碍中国发展的努力是徒劳的举动”,并将出口控制与中国道路上的“颠簸速度”进行了比较。
但是,美国政府仍在向前发展。许多前官员特别提到,官僚体系中查卜拉(Chabra)的协调和坚韧性是实施芯片方法的关键。 Chabra说:“美国技术不应帮助对手发展AI能力,可用于抵抗美国军事,战略财产和关键基础设施。强大的出口控制对于国家非企业的安全和AI的主导地位至关重要。
一组学者以政策政策的想法进入政府并不少见,但是这些想法很少能快速实施。 “是的埃斯特维斯说,我和查布拉有很多要重点关注的地方,但总体方向没有什么不同。”
至少在这一决策的主要圈子中,争议的重点绝不是中国阻碍,而是如何预防它:是否采取全面限制或实施更大的目标和准确的步骤,以为行业保留灵活性。
这种平衡是变革的动态过程。在2022年10月实施控制权的最初控制之后,拜登政府确定需要进一步的限制。此前,该国禁止NVIDIA出售中国最强的AI培训芯片,但该公司随后为中国开发了一个新的芯片,中国的绩效仅接近当前政策的上限。迄今为止,拜登管理部门在2023年10月和2024年12月对芯片和芯片制造商的控制中受到严格控制,以填补被认为是“偶然”的漏洞。
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但是,要采取这些步骤确实有效,拜登政府首先需要日本和荷兰的合作。避免流入中国市场的高级芯片相对容易,并且只有某些类型的产品才需要目标,但是要打击中国独立制作剪裁筹码的能力,它必须依靠Mar Mar的合作国家。这是因为半导体制造取决于来自世界各地的准确性和软件设备,这是荷兰的Asmay和日本东京电子产品等公司的产品尤其重要。如果美国禁止国内设备供应商在中国出售产品,而日本和荷兰继续提供产品,那么美国公司不仅会损失其收入,而且中国将能够升级当地的制造能力。
拜登政府从一开始就寻求日本与荷兰之间的合作,但失败D迅速达成共识。因此,白宫决定在盟友参加之前在2022年团结并宣布控制步骤,因为他们知道这一举动将符合同伴美国人的利益。拜登政府随后说服日本和荷兰有资格加入诉讼以牺牲出口的一部分,并冒着从中国复仇的风险。
埃斯特维斯(Estevez)在国防部工作了几十年,并且知道AI代表了未来战争的形式。无论AI的“转折点”是否来了,他都知道军事战略制造商应该为与中国对手的往后做好准备。这个想法似乎也给类似的官员留下了深刻的印象。埃斯特维斯说:“荷兰人和日本人的销售言论是未来的AI。”结果,“他们买了它。”
尽管如此,这种鼓励最终仍会起作用。 2023年1月,来自日本和荷兰的国家安全官员在布莱尔州立旅馆(Blair State Guesthouse)是白宫对面的传统居住宾客的传统场所,并签署了一项协议,以实施正在向美国出口的监管措施,以在中国出口用于芯片制造设备。
当前情况
如今,Chabra与拟人化公司合作,这是美国最有效的AI初创公司之一。布坎南成为约翰·霍普金斯大学的教授。 Saif Khan在进步研究所担任研究人员,这是一个专注于变革的思想。 Mathey于2022年离开政府,成为著名兰德研究机构的总裁兼首席执行官,该机构经常提供政府服务。他们仍在以各种方式进行AI,计算和国家安全,同时观看特朗普政府在该领域实施看似相互矛盾的政策指示。
一方面,拜登团队产生的半导体法规步骤中的卡拉米汉仍将保留。 y之前耳朵,特朗普甚至对另一个称为H20的Nvidia芯片施加了限制。该芯片对于某些AI开发活动非常有用。许多拜登政府官员表示,如果有更多时间统治,他们将采取行动。削减中国进入H20。
但是据报道,在特朗普开始游说之后,白宫的态度改变了。特朗普说,他将批准NVIDIA在中国出售H20芯片,以换取一部分销售收入,这导致了法律争议。
布坎南指出,此举将共和党人与民主党人之间的协议降低为重要的安全重点。他说:“当这些筹码比以前更重要时,回到中国的有效控制NG两党筹码的有效途径对单方面投降至关重要。”
但是,特朗普对过渡有着完全不同的解释。他在周一的新闻发布会上说:“ H20已经过时了,这是一个旧的筹码,但它仍然有市场。因此,我们同意李TTLE交易。