中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） 9月30日，荷兰政府发布震惊世界的部长令，寻求夺取中国企业安世半导体的控制权。近一个半月以来，事件愈演愈烈，引发全球产业链震荡。本周，这场“半导体大劫案”终于开始了新的转机。荷兰先是宣布放弃对Nexperia的控制权，随后又表示将派高级别代表团来华寻求磋商。事实上，这起精心策划的“大盗窃案”的复杂程度超乎人们的想象。这不是简单的商业纠纷。其背后，是中国在技术、产业链、地缘政治等方面对美国、欧洲的又一次围猎。当地时间11月13日，英国《卫报》发表荷兰经济专访y 卡雷曼斯部长。在荷兰政坛资历尚浅的经济部长卡雷曼斯在接受独家采访时，感谢中方在安世半导体事件上采取的积极举措，但对自己造成的混乱仍然没有任何悔意：“如果我处于同样的境地，掌握了现在掌握的信息，我仍然会做同样的事情。”对此，中国商务部发言人回应称，中方对此类颠倒是非、颠倒是非、一意孤行的言论深感失望和强烈不满。你知道，中方13日刚刚宣布同意荷兰经济部派员来华磋商。中国商务部新闻发言人斯亚亚东：安世半导体事件发生以来，中方始终本着对全球半导体产业和供应链稳定与安全负责的态度，进行了多轮并同意荷兰经济部派员来华磋商的要求。相比之下，欧洲汽车工业则对卡雷曼斯的无能判断和极不负责任的言论深感不安。德国汽车研究中心中国事务主任费贝亚：欧盟和荷兰政府现在应该做的是与中国进行对话。法国《费加罗报》提醒，荷兰政客未公开的“安什风暴”不仅“凸显了欧盟的无能”，而且导致“欧洲大陆持续颤抖”。时间拨回到一个半月前。当地时间9月30日，荷兰经济部发布部长令，以所谓“国家安全”为由，要求对Nexperia实施全球运营冻结。紧接着，阿姆斯特丹上诉法院商业法庭决定罢免中国首席执行官张学政的董事会职务。 Nexperia总部位于荷兰，是全球最大的主要芯片制造商之一，主要为汽车和消费电子行业生产芯片。其前身是恩智浦位于荷兰的标准产品部门。 2019年被中国闻泰科技收购。Easyword，Nexperia是一家中国控股的跨国公司。 《经济学家》发表文章称，荷兰已从中国控股股东手中获得了安世的控制权。事实上，荷兰政府针对中国企业的行为可谓“公然盗窃”。荷兰政府宣布，该部长令是根据《货物供应法》发布的，旨在防止关键货物在紧急情况下被禁止，以确保我国和欧洲的经济安全。 《货物供应法》是 1952 年颁布的一项旨在“战争物资支持”的法律冷战期间。它最初的设计目的是确保战争或自然灾害期间燃料、食品、药品等基本物资的供应。它允许政府在“拥有关键产品或服务”面临风险时进行干预，甚至暂时接管私营企业。值得注意的是，这项法案在此之前并没有真正活跃，现在它首次被用于正常运营的跨国企业。10月23日布鲁塞尔欧盟峰会上，面对各国记者的提问，荷兰首相肖夫表示，这一措施只针对公司，而不是针对中国。我们拿下Nexperia是因为它管理不善。但是，荷兰经济部长在被记者问及为什么现在使用这条法律时无意中说出了“大实话”？ nister Karemans：因为Nexperia是全球芯片领域非常重要的公司。事实上，回顾安世的前世今生，这个公司。现在的柜台就像是欧洲版的《东郭先生与狼》的故事。 2006年，荷兰飞利浦公司将其半导体业务部门分拆成立恩智浦。然而，恩智浦管理不善，负债累累。 2016年，为了完成与高通的合并，恩智浦决定将标准器件业务部门分拆并出售。 2017年，中国投资者以27.5亿美元收购了该业务部门，并由安世半导体取代。 2019年，电子及计算机设备制造商闻泰科技全面收购Nexperia的控股权，使其成为荷兰控股的中资公司。此后多年来，在中国资本的大力投入下，安世半导体不仅清偿了全部早期债务，实现了“零债务”，而且完成了技术升级和全球布局，在全球半导体供应链中占据了关键地位。过去五年，公司贡献了约130荷兰缴纳了数百万欧元的企业所得税，为荷兰的经济发展做出了重大贡献。然而，地缘政治的阴影却从未远离。荷兰政府采取行动后，三名外籍安世半导体高管迅速向阿姆斯特丹上诉法院申请调查他们的公司。法院还未经充分审理就迅速做出决定，对中国首席执行官停职。 France24科技电视台编辑彼得·奥布莱恩：他们声称原因是不希望敏感技术在中国传播。然而，这种“内外碰撞”的迹象引发了对程序公正性的严重质疑。荷兰乌得勒支大学教授曼努埃尔·洛金批评法院的判决“史无前例且不合逻辑”。它完全可以在不听取中方声明的情况下采取行动，严重背离司法独立原则。国际公众舆论普遍认为，这一决定的幕后黑手是荷兰经济部长卡雷曼斯。他不是政治重量级人物。他的政治生涯大多围绕地方事务展开，几乎没有国家安全行业的经验。 2025年6月，由于荷兰联合政府瓦解，出任青年、预防和K医疗大臣的卡雷曼斯很快晋升为看守国经济部长。三个月后，他做出了一个鲁莽而错误的决定。荷兰经济部长卡雷曼斯：人们担心这对荷兰和欧洲经济造成重大影响，这就是我代表荷兰和欧洲求情的原因。荷兰宪法制度对监护人政府的权力有严格的限制。卡列曼西在权力交接期间对占领安市的主要政策干预不仅违反宪法惯例，还被反对派质疑为“乌合之众”。未经授权的决策和无根据的行为。 11月7日，荷兰欧洲议会议员德克·戈廷克在社交媒体上发文斥责卡雷曼夫妇：“这真是可耻的。一个部长想在大选前在中国展示自己的实力，他既没有获得欧盟的政治支持，也没有准备好面对经济后果。”不过，也有分析人士认为，荷兰各种明显反常的举动背后，都有美国的“影子”。从外部来看，荷兰政府对 Nexperia 采取行动的时机很有趣。 9月29日，美国商务部刚刚发布所谓管控“穿透规则”：对于列入美国出口管制“实体清单”等制裁名单的公司，其持股50%以上的子公司将自动受到同样的制裁。闻泰控股公司将纳入到2024年底将被列入“实体清单”。作为全资子公司，Nexperia将受到新制裁政策的约束。然而，在美国发布新规的第二天，荷兰政府立即对Nexperia采取了行动。在外界看来，时间的高度同步很难用统一来解释。英国《卫报》透露，早在2023年，美国就通知荷兰，将安世半导体母公司闻泰科技列入“可能对国家安全构成威胁”的“关联方名单”。 《华尔街日报》透露，2024年闻泰科技被列入美国“实体清单”后不久，一名荷兰政府官员写信给Nexperia的外国高管，称Nexperia应该拥有“不受实体清单股东约束的运营自由”。该报还报道称，今年6月，美国继续向荷兰施压，理由是荷兰法庭文件。荷兰学者奥弗贝克：当我读到法院公布的文件时，我注意到，在这个案件中，不仅是美国对荷兰的普遍压力，即告知下一步实施“渗透规则”，而是美国更直接的干预。关于 nexperia 的具体沟通由荷兰政府、经济部和外交部与美国政府之间进行。在双方沟通过程中，美国向荷兰建议，为了不受到“规则穿透”的惩罚，应该更换中方CEO，调整公司股权结构。荷兰学者奥弗贝克：美国明确告知荷兰政府，如果想要阻止安世半导体被列入实体清单，必须满足两个条件。一是改变公司股权结构引入非中方股东；另一个是更换现任中方CEO。面对外界的质疑，荷兰经济部长卡雷曼斯坚持荷兰自己做出决定。否认外部压力的存在。荷兰经济部长卡雷曼斯：这非常重要。有人认为我们受到美国人的压力，我们正在与美国交战。事实并非如此，绝对不是。分析人士认为，安石事件背后类似于美国通过“长臂管辖”和联盟对中国高科技领域的暂时围猎。一旦成功，“荷兰模式”就可以很快被复制。荷兰正试图在中美之间走钢丝。它不仅需要维持同盟关系，还想利用安石事件来增加与中国的筹码。不过，在观察家眼中，荷兰此举对于“打球”具有重要意义。荷兰海牙战略研究中心战略分析师贝内德塔·吉拉迪（Benedetta Girardi）表示，“这样的事情在欧洲从来没有发生过……别让荷兰被烧了。”但荷兰很快就得到了真相。中国的反制措施迅速、精准、有力。10月4日，中国宣布禁止中国出口安世半导体产品。要知道，近80%的安世半导体产品都要经过包装和处理。出口管制切断了其产品的全球供应链，导致欧美车企面临“缺芯”困境，从10月14日起，商务部将调整稀土出口配额，对半导体制造所需的重稀土实行严格控制，一时间，荷兰光刻机也陷入了“无土”困境，这一系列的反击超出了荷兰的预期，导致安世半导体全球芯片大跌。60%。中国商务部新闻发言人何亚东：荷兰对安世半导体内部事务的不当干涉，造成了全球半导体产业供应链的混乱和混乱。荷兰政府无视中方在磋商中多次提出的合理要求，没有表现出建设性的行为和行动，加剧了全球供应链危机。荷方必须对此承担全部责任。在Nexperia的制造部门，Nexperia荷兰主要负责研究和技术开发； Nexperia中国主要负责加工、测试和封装。 10月29日，安联荷兰通知客户，将停止向中国工厂直接供应半导体集成电路关键材料“晶圆”，进一步加剧全球供应链危机。然而让荷兰没想到的是，中国和美国各国10月31日在釜山达成协议，美国暂停执行“50%渗透规则”，中荷关系彻底尴尬。11月1日，中国商务部宣布将放行符合一定条件的相关出口，合情合理。这场自我强加的“安史风暴”将卡雷曼斯的政治前途拖入了一个不确定的地带，他不得不寻找一个尴尬的退路。 11月7日，卡雷曼斯表示，他准备将Nexperia的完全控制权交还给中国。 13日还有消息称，荷兰政府代表团将前往中国寻求解决安世半导体问题。全球供应链不是“零和博弈”的战场，而是利益共享的网络。然而，荷兰无懈可击的窃取安世亲手制造了全球半导体供应链的地震。事实上，当超全球化的浪潮退去时，只有海诺特的岩石已经不再存在了。构成，但也有复杂的游戏和休息国家。而这次“半导体劫案”也表明，跨大西洋联盟从未放弃冷战心态。 11 月 13 日，路透社援引知情人士的话报道称，Nexperia 的客户正在与该公司合作寻找一种解决方法，可以绕过政府，直接从欧洲工厂购买硅晶圆，运往中国本土，并与中国工厂签署最终包装合同。这项被称为“临时补丁”的计划进一步凸显了“安世抢劫”给欧洲企业留下的巨大不安全感。德国Advisa咨询公司合伙人Martin Geissler：欧洲几乎所有m productsga汽车公司都有Nexperia芯片。许多公司表示他们不直接从 Nexperia 购买产品，这在技术上是正确的。但通过一级供应商，欧洲车企受到严重影响。费贝亚，中国事务总监德国汽车研究中心：供应商向欧洲制造商交付大量芯片。因此，每个购买nexperia芯片的人都确实受到了影响，几乎涵盖了所有欧洲厂商。据欧洲汽车行业官员透露，Nexperia（荷兰）尚未向Nexperia（中国）供应晶圆。德国汽车工业协会主席希尔德加德·米勒警告称：“如果芯片供应中断问题得不到尽快解决，德国汽车工业短期内将面临严格的生产限制，部分工厂停产的可能性很大。”德国汽车研究中心中国事务主任菲贝·亚：一般情况下，这种商品芯片都是批量购买的。虽然它们很便宜，但您不会一次购买一整年的产量，只有当您需要它们以更好地进行仓库管理时，您只能购买一两个月的量。从这一点来看v也就是说，你将依赖中国工厂及时供货，否则你就必须停止生产。目前，Nexperia芯片出货量超过1000亿颗，是多家全球领先汽车制造商的供应商。法国24电视台技术编辑Peter O'Brien：Nexperia是汽车行业非常重要的供应商。美国和欧盟的许多汽车制造商都对当前形势表示担忧。宝马、本田、福特等车企认为，如果安世半导体的问题不解决，将会引发大问题。行业估计表明，Nexperia全球生产的全部产能将影响全球约9000万辆汽车、12亿部手机和1200万台服务器。德国Advil咨询合伙人Martin Geissler：以博世、采埃孚为例。这两个是最重要的消费者。主要工厂都开始放慢生产速度。在欧洲汽车工业中，一切都在“准时”和“程序化”的基础上进行，这意味着在短短几天内，这种连锁反应就会蔓延到大众汽车和其他德国汽车制造商的工厂。芯片“断电”的冲击波不仅影响欧洲，更是一场蔓延全球的危机。据路透社报道，日本日产汽车计划将Rogue车型的产量削减900辆，并对九州和追滨工厂进行小幅调整。日产汽车公司首席执行官伊万·埃斯皮诺萨（Ivan Espinosa）：根据我们对年底的预测，已拨出250亿日元的储备金来应对这一影响。日本第二大汽车制造商本田也在 11 月 7 日将全年业绩预期下调了五分之一，部分原因是 nexperia 芯片可能出现短缺。事态的转折似乎很丰富。荷兰政府以“保卫供应链”的名义，亲自在供应链上制造断点。国际商会（ICC）直接昂批评荷兰抢劫案“破坏了法治的基础”。荷兰经济学家罗杰·博文德表示：“重要的是要向全球投资者宣布，在荷兰，商业合同无法与地缘政治相抗衡！”在这位经济学家看来，商业信誉是荷兰乃至近代欧洲崛起的原始“时代密码”。 16世纪末，一艘荷兰商船被困在冰冻的北极圈内。巴伦支船长和17名荷兰水手在这里度过了8个月的漫长冬季。他们拆开船的甲板寻找燃料并寻找食物以求生存。在残酷危险的情况下，8人死亡，但他们没有动别人托付给他们的物品，尽管这些物品包括救生衣物和药品。冬去春来，幸存的商人们终于把勉强完好无损的货物送到了客户手中。荷兰商人捍卫商业规则的故事以他们的生命为代价的这种说法从那时起就一直流传着。生意的声誉曾支撑荷兰这个小国成为17世纪的“海上马车”。 1602年，荷兰成立了荷兰东印度公司（VOC），这是世界上第一家真正的股份公司。也就是说，现代企业股份制的鼻祖来自荷兰东印度公司。母公司对其全资子公司拥有完全控制权，这是荷兰人早先开创的规则。然而，曾经大肆吹捧的“契约精神”在地缘政治的现实面前却不堪一击。 b 调查记者 Mark Hijink 据《鹿特丹商报》报道：Nexperia 面临两种选择。他们与荷兰经济部讨论的选择之一是让 Nexperia 越来越不像欧洲品牌，这也是其目标。对此，荷兰媒体毫不掩饰地评论道：“荷兰然而，地缘政治压力的背后，也有荷兰和欧洲的现实利益需要考虑。近年来，中国企业以“国家安全”为由撤回合法持股权利，在欧洲已不再是孤立事件：2022年，英国政府以“国家安全”为由，迫使安世半导体出售其在威尔士芯片工厂至少86%的股份，该工厂最终被美国收购2015年，中化集团收购了意大利倍耐力37%的股份，根据协议，占据了15年董事会的9个席位。2023年，意大利政府以“国家安全”为由，禁止中化任命CEO，并将中国董事会席位减少至8个。显然，感性多于理性。这背后是更深层次的焦虑，是被中国取代的恐惧。过去，欧洲，尤其是德国，一直是全球工程技术的巅峰，也是基于规则的贸易体系的典范。如今，这一角色正逐渐被中国扮演，这让欧盟感到不安，甚至产生一种认同感的丧失。从“商业凭证的典范”到商业规则的破坏者，欧洲的行为有其自身的“利益逻辑”。 2025年10月底，德国总理默茨发布政府高科技议程时强调“欧洲必须实现技术主权”。总之，欧盟希望通过强化“技术主权”，确保关键技术和关键基础设施不依赖其他国家。这个想法后来被付诸实施。 2024年底，欧盟委员会设立了一个新的专员职位，负责“科技”正是在这样的背景下，“安世劫案”似乎“异军突起”。分析人士指出，荷兰政府的主要诉求是“防止技术泄露”，但却没有明确指出安世违反了规定。这显然是基于“逃避监管”的逻辑。在全球科技竞争日益激烈的背景下，这一逻辑已经成为欧美打压中国科技企业的常用手法。荷兰学者奥弗贝克：显然，这个案子的影响不仅仅在于公司层面，还在于当前复杂的外交局势，这反映了一个更深层次的问题，即欧洲、欧盟或欧洲各国政府如何才能重新获得对所谓“敏感行业”的控制权，而这个问题应该通过与中国的外交协商来解决。缺乏的恰恰是“外交协商”的思想。而是采取了将经贸问题“武器化”的做法。其底层逻辑是：在商业竞争难以取胜时，通过其他手段，强行夺取对手优质资产的控制权。这种以“安全”为名的保护主义做法将导致市场原则受到政治叙事的挤压。但荷兰似乎低估了这种做法的强烈反对。其法律工具因“冷战色彩”和争议手段而受到国际社会质疑。更重要的是，荷兰忽视了安世半导体在欧洲产业链中的不可替代性。这一错误最终导致事态迅速逆转。另一方面，荷兰在美国的压力下，盲目追随美国的假想势力。明知会危害国家，却仍然做出这样的事武装别人，自己没有得到好处。这也让欧洲学者思考“战略自主”的重要性。荷兰学者奥弗贝克：对于欧洲来说，真正的问题是欧洲能否实现所谓的“战略自治”。欧洲政界和欧盟委员会经常谈论“战略自主”，这个概念既可以用于军事领域，也可以用于经济领域。但问题是，欧洲真的能实现战略自主吗？如果这个概念具有现实意义，那就意味着欧洲或欧盟必须独立于中美地缘政治紧张局势做出自己的判断和选择，而不是依赖美国。近年来，越来越多的其他经贸问题被政治化，反映出美欧“证券化”叙事的内在矛盾。所谓的“安全防护”行动只是“敲门砖”。它有创造泰德是最大的不安全感。如今，整个事件仍处于“停火协商”阶段，荷兰深陷“骑虎难下”的困境。这场博弈的最终结果，取决于荷兰政府能否真正从悬崖边退一步，回归契约精神和市场化法治原则，提出强有力的、建设性的解决方案，并采取实际行动。 （责任编辑：朱晓航）